Военное ведомство нацелилось на имущество организации по подготовке юношей к службе в армии и на флоте – РОСТО.
В апреле 2009 года планируется проведение заседания президиума Государственного совета РФ, на котором будет рассматриваться вопрос «О совершенствовании системы допризывной подготовки молодежи».
В Российской оборонной спортивно-технической организации (РОСТО) разработан комплекс мер, направленных на развитие этой системы и повышение эффективности ее функционирования. Однако важнейшим условием реализации этих мер является незамедлительная нормализация отношений между Минобороны и РОСТО и возобновление сотрудничества между ними как важнейшими субъектами системы допризывной подготовки молодежи по всем основным направлениям этой деятельности. Вместе с тем накануне состоялось заседание рабочей группы, на котором были представлены подготовленные Минобороны проекты доклада и решения президиума Госсовета, касающиеся дальнейшей судьбы Общероссийской общественной организации РОСТО (ДОСААФ). Высокопоставленные чиновники Минобороны – заместитель министра Николай Панков и заместитель начальника Генштаба Василий Смирнов представили, по мнению руководства РОСТО, мягко говоря, некорректный доклад, который изобилует недостоверными сведениями о деятельности РОСТО как организации и позиции ее руководства.
Кроме того, в подготовленном в Минобороне проекте поручений президента РФ по итогам заседания президиума Госсовета предложены меры, мало согласующиеся с действующем законодательством. Так, в проекте поручения главам субъектов Российской Федерации в целях качественного улучшения работы учебных центров и школ РОСТО (ДОСААФ) рекомендуется поддержать действия Минобороны по преобразованию общественной организации РОСТО (ДОСААФ) в общественно-государственное объединение. Иначе как грубое вмешательство в дела общественной организации такие предложения трудно не охарактеризовать. А если принять во внимание, что предложения подготовлены без учета рекомендаций заинтересованных министерств и ведомств, то их можно с полным основанием назвать односторонними, выражающими позицию только одного ведомства – Минобороны.
Ситуация в войсках, осложнившаяся в связи с переходом на один год службы по призыву, усугубляется также тем, что уровень допризывной подготовки снижается с каждым годом. Выступая в роли заказчика-монополиста, Минобороны перестало заключать контракты с РОСТО о подготовке специалистов для ВС и финансировать эту деятельность. Тем самым разрушен механизм совместной деятельности Минобороны и РОСТО, который безотказно работал во благо Отечества и его вооруженной защиты более 80 лет.
В современных условиях РОСТО по-прежнему является главным и фактически единственным партнером Минобороны по подготовке не менее 80% военных специалистов. Поэтому от того, каким является уровень этого взаимодействия, характер отношений и взаимопонимания между Минобороны и РОСТО зависит то немногое, что осталось от существовавшей ранее мощной и разветвленной системы формирования защитников Отечества.
Инициатором конфликта выступило Минобороны. Его основные претензии к РОСТО заключаются в том, что она уже не соответствует своему первоначальному предназначению, не выполняет своих основных задач по подготовке специалистов для Вооруженных Сил, ради которых и создавалась более 80 лет назад.
Именно с этой мотивировкой предлагается преобразовать РОСТО в «общественно-государственное объединение». Что, по мнению Николая Панкова и Василия Смирнова, позволит поднять уровень государственной позиции РОСТО, прежде всего за счет преобладающего большинства представителей Минобороны в ее руководящем органе – Центральном совете.
Чтобы оценить, насколько справедливы и правомерны вышеназванные претензии Минобороны к РОСТО, следует в первую очередь обратиться к причинам сложившейся ситуации.
Хроническое недофинансирование Вооруженных сил РФ в 1990-е годы усугубило проблему по оплате госзаказа РОСТО, которая, в свою очередь, была вынуждена перестроить деятельность в соответствии с новыми требованиями рынка. Однако, несмотря на огромные трудности и проблемы этого периода, РОСТО выстояла. Но это потребовало переориентации деятельности в условиях перехода на самофинансирование и самоокупаемость. РОСТО вынуждена была выполнять заказы на подготовку специалистов невоенного профиля, особенно для массовых трудовых профессий, тоже, кстати, крайне необходимых нашей стране.
В настоящее время выполнение заказов по гражданским специальностям обеспечивает более 90% финансирования деятельности РОСТО. Оставшийся сегмент до последнего времени приходился на долю Минобороны, которая до начала конфликта реально составляла всего лишь несколько процентов из всего объема финансирования.
Что же в действительности представляет собой «государственный» подход Минобороны в отношении РОСТО?
Во-первых, это изменение статуса общественной организации РОСТО (на «общественно-государственное объединение»), что является совершенно неприемлемым с точки зрения действующего российского законодательства: нарушение Конституции и ФЗ «Об общественных объединениях».
Во-вторых, это стремление вмешательства органов государственной власти в лице Минобороны и его должностных лиц в деятельность общественных объединений (в лице РОСТО), что является нарушением ст. 17 ФЗ «Об общественных объединениях».
В-третьих, это превышение компетенции и полномочий федерального министерства, попытка взять на себя управление и исполнение функций принципиально иной, самостоятельной и самодостаточной структуры, обладающей соответствующим правовым статусом.
В-четвертых, это проявляемые в военном ведомстве интересы в отношении тех возможностей и ресурсов, которыми располагает РОСТО в плане их использования вне связи с подготовкой военных специалистов, то есть отнюдь не в государственных целях.
Коммерциализация, осуществляемая в настоящее время Минобороны, имеет такой грандиозный масштаб, что его руководству не составляет никаких проблем присовокупить к выставляемым на аукционы в огромных количествах объектам и учебно-материальную базу РОСТО. Проблема лишь в том, что она до сих пор находится в распоряжении общественной организации.
Подытоживая сказанное, следует отметить, что конфликтная ситуация с РОСТО, созданная Минобороны, является настолько ненормальной, противоестественной, неприемлемой, что требует незамедлительного решения. Конфликт значительно обострил кризис в сфере военно-патриотического воспитания молодежи и ее подготовки к военной службе и защите Отечества.
Но он не имеет должного обоснования, а тем более оправдания: истинные его причины связаны главным образом не с государственными, а с интересами конкретных должностных лиц, достижение которых видится в переподчинении РОСТО и использовании ее потенциала в иных, главным образом коммерческих целях.
Минобороны необходимо принять экстренные меры для возобновления сотрудничества с РОСТО в полном объеме, в том числе по вопросам подготовки военно-обученных специалистов.
Нормализация отношений и дальнейшее сотрудничество между Минобороны и РОСТО возможны только на основе учета их взаимных интересов как самостоятельных субъектов, на основе соблюдения всех соответствующих государственных (а не ведомственных) правовых принципов и норм. Конкретные разногласия, претензии, обвинения, все нерешенные спорные вопросы должны решаться в рабочем порядке – специально созданной двусторонней комиссией, деятельность которой целесообразно осуществлять под эгидой соответствующей комиссии Общественной палаты РФ.
Минобороны и РОСТО как два ключевых субъекта ВПВ молодежи и ее подготовки к защите Отечества и военной службе должны приложить все усилия для кардинального улучшения состояния и повышения уровня эффективности этой деятельности.
Источник: www.nvo.ng.ruАккредитация продлится до 17 июля. Процедура аккредитации включает два этапа. На первом этапе журналистам и блогерам необходимо зарегистрироваться на сайте Международной платформы возможностей, после чего подать заявку на получение аккредитации для работы на площадке Фестиваля.
9 мая по всей России прошли акции и встречи с героями России и Советского Союза, ветеранами СВО и военнослужащими других боевых действий. Более 3 миллионов россиян поздравили ветеранов Великой Отечественной войны и других боевых действий, а в организации акции помогали свыше 685 тысяч добровольцев.
Молодёжь коренных малочисленных народов ежегодно вносит вклад в сохранение языкового и культурного наследия на форуме «Российский Север», который проходит на Ямале с 2015 года. В этом году участие в событии примут 110 молодых северян, среди которых молодёжные лидеры региональных организаций.
По всей стране прошла Всероссийская неделя субботников «Мы за чистоту», организаторами которой выступает Росмолодёжь и Движение «Экосистема». В акции приняли участие волонтёры, школьники и студенты, ветераны СВО, сотрудники крупных компаний, представители общественных организаций и просто жители страны.
Состоялось совместное заседание комиссии Государственного Совета России по направлению «Молодёжь и дети» и экспертной группы «Повышение эффективности межведомственного и межорганизационного взаимодействия» по вопросу организации совместной работы в сфере воспитания.
Завершен приём заявок в волонтёрский корпус Международного фестиваля молодёжи, который состоится в Екатеринбурге с 11 по 17 сентября. Добровольцы будут помогать по 17 функциональным направлениям, среди которых: аккредитация и логистика, сопровождение экспертов и делегаций, медиа, лингвистические услуги и другие.
