Военное ведомство нацелилось на имущество организации по подготовке юношей к службе в армии и на флоте – РОСТО.
В апреле 2009 года планируется проведение заседания президиума Государственного совета РФ, на котором будет рассматриваться вопрос «О совершенствовании системы допризывной подготовки молодежи».
В Российской оборонной спортивно-технической организации (РОСТО) разработан комплекс мер, направленных на развитие этой системы и повышение эффективности ее функционирования. Однако важнейшим условием реализации этих мер является незамедлительная нормализация отношений между Минобороны и РОСТО и возобновление сотрудничества между ними как важнейшими субъектами системы допризывной подготовки молодежи по всем основным направлениям этой деятельности. Вместе с тем накануне состоялось заседание рабочей группы, на котором были представлены подготовленные Минобороны проекты доклада и решения президиума Госсовета, касающиеся дальнейшей судьбы Общероссийской общественной организации РОСТО (ДОСААФ). Высокопоставленные чиновники Минобороны – заместитель министра Николай Панков и заместитель начальника Генштаба Василий Смирнов представили, по мнению руководства РОСТО, мягко говоря, некорректный доклад, который изобилует недостоверными сведениями о деятельности РОСТО как организации и позиции ее руководства.
Кроме того, в подготовленном в Минобороне проекте поручений президента РФ по итогам заседания президиума Госсовета предложены меры, мало согласующиеся с действующем законодательством. Так, в проекте поручения главам субъектов Российской Федерации в целях качественного улучшения работы учебных центров и школ РОСТО (ДОСААФ) рекомендуется поддержать действия Минобороны по преобразованию общественной организации РОСТО (ДОСААФ) в общественно-государственное объединение. Иначе как грубое вмешательство в дела общественной организации такие предложения трудно не охарактеризовать. А если принять во внимание, что предложения подготовлены без учета рекомендаций заинтересованных министерств и ведомств, то их можно с полным основанием назвать односторонними, выражающими позицию только одного ведомства – Минобороны.
Ситуация в войсках, осложнившаяся в связи с переходом на один год службы по призыву, усугубляется также тем, что уровень допризывной подготовки снижается с каждым годом. Выступая в роли заказчика-монополиста, Минобороны перестало заключать контракты с РОСТО о подготовке специалистов для ВС и финансировать эту деятельность. Тем самым разрушен механизм совместной деятельности Минобороны и РОСТО, который безотказно работал во благо Отечества и его вооруженной защиты более 80 лет.
В современных условиях РОСТО по-прежнему является главным и фактически единственным партнером Минобороны по подготовке не менее 80% военных специалистов. Поэтому от того, каким является уровень этого взаимодействия, характер отношений и взаимопонимания между Минобороны и РОСТО зависит то немногое, что осталось от существовавшей ранее мощной и разветвленной системы формирования защитников Отечества.
Инициатором конфликта выступило Минобороны. Его основные претензии к РОСТО заключаются в том, что она уже не соответствует своему первоначальному предназначению, не выполняет своих основных задач по подготовке специалистов для Вооруженных Сил, ради которых и создавалась более 80 лет назад.
Именно с этой мотивировкой предлагается преобразовать РОСТО в «общественно-государственное объединение». Что, по мнению Николая Панкова и Василия Смирнова, позволит поднять уровень государственной позиции РОСТО, прежде всего за счет преобладающего большинства представителей Минобороны в ее руководящем органе – Центральном совете.
Чтобы оценить, насколько справедливы и правомерны вышеназванные претензии Минобороны к РОСТО, следует в первую очередь обратиться к причинам сложившейся ситуации.
Хроническое недофинансирование Вооруженных сил РФ в 1990-е годы усугубило проблему по оплате госзаказа РОСТО, которая, в свою очередь, была вынуждена перестроить деятельность в соответствии с новыми требованиями рынка. Однако, несмотря на огромные трудности и проблемы этого периода, РОСТО выстояла. Но это потребовало переориентации деятельности в условиях перехода на самофинансирование и самоокупаемость. РОСТО вынуждена была выполнять заказы на подготовку специалистов невоенного профиля, особенно для массовых трудовых профессий, тоже, кстати, крайне необходимых нашей стране.
В настоящее время выполнение заказов по гражданским специальностям обеспечивает более 90% финансирования деятельности РОСТО. Оставшийся сегмент до последнего времени приходился на долю Минобороны, которая до начала конфликта реально составляла всего лишь несколько процентов из всего объема финансирования.
Что же в действительности представляет собой «государственный» подход Минобороны в отношении РОСТО?
Во-первых, это изменение статуса общественной организации РОСТО (на «общественно-государственное объединение»), что является совершенно неприемлемым с точки зрения действующего российского законодательства: нарушение Конституции и ФЗ «Об общественных объединениях».
Во-вторых, это стремление вмешательства органов государственной власти в лице Минобороны и его должностных лиц в деятельность общественных объединений (в лице РОСТО), что является нарушением ст. 17 ФЗ «Об общественных объединениях».
В-третьих, это превышение компетенции и полномочий федерального министерства, попытка взять на себя управление и исполнение функций принципиально иной, самостоятельной и самодостаточной структуры, обладающей соответствующим правовым статусом.
В-четвертых, это проявляемые в военном ведомстве интересы в отношении тех возможностей и ресурсов, которыми располагает РОСТО в плане их использования вне связи с подготовкой военных специалистов, то есть отнюдь не в государственных целях.
Коммерциализация, осуществляемая в настоящее время Минобороны, имеет такой грандиозный масштаб, что его руководству не составляет никаких проблем присовокупить к выставляемым на аукционы в огромных количествах объектам и учебно-материальную базу РОСТО. Проблема лишь в том, что она до сих пор находится в распоряжении общественной организации.
Подытоживая сказанное, следует отметить, что конфликтная ситуация с РОСТО, созданная Минобороны, является настолько ненормальной, противоестественной, неприемлемой, что требует незамедлительного решения. Конфликт значительно обострил кризис в сфере военно-патриотического воспитания молодежи и ее подготовки к военной службе и защите Отечества.
Но он не имеет должного обоснования, а тем более оправдания: истинные его причины связаны главным образом не с государственными, а с интересами конкретных должностных лиц, достижение которых видится в переподчинении РОСТО и использовании ее потенциала в иных, главным образом коммерческих целях.
Минобороны необходимо принять экстренные меры для возобновления сотрудничества с РОСТО в полном объеме, в том числе по вопросам подготовки военно-обученных специалистов.
Нормализация отношений и дальнейшее сотрудничество между Минобороны и РОСТО возможны только на основе учета их взаимных интересов как самостоятельных субъектов, на основе соблюдения всех соответствующих государственных (а не ведомственных) правовых принципов и норм. Конкретные разногласия, претензии, обвинения, все нерешенные спорные вопросы должны решаться в рабочем порядке – специально созданной двусторонней комиссией, деятельность которой целесообразно осуществлять под эгидой соответствующей комиссии Общественной палаты РФ.
Минобороны и РОСТО как два ключевых субъекта ВПВ молодежи и ее подготовки к защите Отечества и военной службе должны приложить все усилия для кардинального улучшения состояния и повышения уровня эффективности этой деятельности.
Источник: www.nvo.ng.ru15 ноября состоялось совместное заседание Общественного совета при Росмолодёжи и Общественного совета при Министерстве культуры РФ. В нем приняли участие статс-секретарь — заместитель руководителя Росмолодёжи Денис Аширов, статс-секретарь — заместитель министра культуры РФ Жанна Алексеева, заместитель министра культуры РФ Сергей Першин, член Комиссии Общественной палаты РФ по общественной экспертизе законопроектов и иных нормативных актов Евгений Машаров, а также ген. директор АНО «Таврида.Арт» Ксения Артемьева.
13 ноября в Государственной Думе Российской Федерации прошли парламентские слушания на тему «Стратегия реализации молодёжной политики в Российской Федерации на период до 2030 года и национальный проект “ Молодёжь и дети”». Представители федеральных органов исполнительной власти, депутаты, руководители и лидеры ключевых молодежных организаций страны выступили с предложениями по планам их реализации в России.
1 ноября в Академии творческих индустрий «Меганом» открылся заключительный модуль флагманской программы «Капитаны культуры». В течение пяти дней управленцы в сфере культуры, искусства и творческих индустрий вместе будут выстраивать эффективные управленческие стратегии. Программа реализуется при поддержке Министерства культуры Российской Федерации. «Капитаны культуры» – флагманская программа Академии.
Правовое просвещение молодёжи и защита её законных прав и интересов выходят на первый план молодёжной политики. Соответствующие изменения вносятся в закон «О молодёжной политике в Российской Федерации». В России более 37 миллионов молодых людей — это старшеклассники, студенты, молодые семьи, молодые специалисты, участники СВО. И каждому из них в своё время требуется правовая поддержка и правовое просвещение.
С 10 по 13 октября в Суздале прошёл Окружной патриотический форум платформы Росмолодёжь.События для представителей сферы патриотического воспитания ЦФСО. Он стал завершающим в череде четырёх тематических форумов, которые в этом году объединили более 800 участников из 89 регионов России. Организатор – Роспатриотцентр Росмолодёжи. Спикерами на 52 образовательных площадках форума стали руководители всероссийских общественных организаций, движений и акций. Своим опытом с участниками делились наставники с многолетним опытом работы.
9 сентября стартовал восьмой образовательный заезд для творческой молодежи из России и Беларуси под названием «Союзное государство: искусство быть вместе». Решение о проведении специализированного образовательного заезда для молодежи союзного государства было принято по итогам расширенного совещания по вопросам молодежной политики союзного государства (5–6 июля 2023 года в Москве), организованного Администрацией Президента Российской Федерации и Администрацией Президента Республики Беларусь.
